一、《实施方案》的编制背景是什么？

  近年来，为解决银企信息不对称导致的中小微企业融资难等问题，国家发展改革委等部门深入推进“信易贷”工作，依托全国信用信息共享平台，建设全国融资信用服务平台，逐步联通地方融资信用服务平台，构建全国一体化平台网络，向金融机构依法提供经营主体公共信用信息，助力中小微企业以“信”换“贷”。

  为更好统筹融资信用服务平台建设，完善以信用信息为基础的普惠融资服务体系，今年初国家印发《统筹融资信用服务平台建设 提升中小微企业融资便利水平实施方案》（国办发〔2024〕15号），要求各地加强地方融资信用服务平台整合，形成向金融机构集中提供跨部门融资信用信息服务的“唯一出口”。

  根据国家工作要求，结合我市融资信用服务平台建设实际，本市研究制定《优化上海市融资信用服务平台建设 提升中小微企业融资便利水平实施方案》（以下简称《实施方案》），加快推进融资信用服务平台整合优化，统筹建设上海市融资信用服务平台（简称市融资信用平台），着力打造“全市中小微企业融资服务的线上主渠道”，进一步提升金融服务中小微企业的质效。

  二、出台《实施方案》有哪些主要考虑？

  综合考虑我市已有融资信用服务平台的数据基础、服务功能等因素，《实施方案》重点围绕市融资信用平台“谁来建、怎么建、建什么”，细化具体任务，确保建好平台，发挥更大作用。一方面，明确依托市公共信用信息服务平台，统筹相关融资信用服务平台，建设市融资信用平台，作为本市集中统一提供跨部门融资信用信息、服务中小微企业融资的公益性基础设施。另一方面，以此次平台整合为契机，加强金融机构所需融资信用信息归集共享，建立健全数据更新维护长效机制，进一步强化平台基础信息服务能力。同时，将根据国家和本市工作部署，建立完善相关制度规则，有序开放融资信用信息，支持信用服务机构提供差异化、多样性市场服务，不断提升平台“一站式”综合服务水平。

  三、《实施方案》的总体目标是什么？

  《实施方案》确定了市融资信用平台建设的近期目标和中期目标，提出到2024年底，按照“统一服务平台、唯一数据出口”要求，完成市级融资信用服务平台整合优化，统筹建设一个面向中小微企业的网上融资服务平台，保留一个向金融机构共享跨部门融资信用信息的出口，并保障平台整合期间继续提供服务；到2026年底，市融资信用平台功能持续优化，服务网络不断拓展，银企对接和融资撮合更加便捷，信用信息归集共享更加高效，向信用服务机构开放数据的制度规则有效建立并不断完善，信息价值挖掘和信贷产品创新更加深入，政策集成力度更大，中小微企业信用融资的可得性、获得感明显提升，基本建成以信用信息为基础的新型普惠融资服务体系。

  四、《实施方案》在优化平台建设方面有哪些工作安排？

  一是整合原有平台。本市将依托市公共信用信息服务平台，以上海信易贷平台为基础，整合相关平台，统筹建设市融资信用平台，作为全市集中提供跨部门融资信用信息的公益性基础平台，统一服务金融机构和中小微企业。同步建立健全平台建设管理机制，进一步发挥平台枢纽作用。

  二是明确平台定位。强化市融资信用平台的公共服务属性，提供基础信用服务；同时支持信用服务机构基于平台依法开放的信息，创新提供市场化信用服务。面向中小微企业、金融机构、政府部门等主体，健全完善“前中后”台服务体系。

  三是形成服务网络。推动各区和经济功能区因地制宜建设融资信用服务子平台，有序接入全国一体化融资信用服务平台网络；探索利用“信用服务窗口”“融资服务中心”设立融资信用服务线下工作站点，延伸服务网络，打通融资服务“最后一公里”。

  五、《实施方案》在强化信息供给方面有哪些工作安排？

  一是编制信息共享清单。对照国家信用信息共享清单，结合金融机构需求，按照“扩大共享范围、细化数据字段、优化共享方式”的原则，编制本市融资信用信息归集共享清单。

  二是统一信息共享出口。在保持开放公共数据项、接口服务公益性不变前提下，推动上海市大数据普惠金融应用数据接口服务，改由市融资信用平台提供，打造全市融资信用信息对外服务的“唯一出口”。

  三是建立归集共享机制。一方面，对接全国融资信用服务平台，共享国家层面信用信息。另一方面，统筹协调本市数据主管部门、数源部门落实信息共享清单，加强数据归集共享，进一步建立健全数据更新维护机制，打造高效、安全的融资信用信息专区。

  六、《实施方案》在深化数据开发利用方面有哪些工作安排？

  一是强化基础功能。市融资信用平台按照公益性原则依法合规向金融机构提供数据推送、信息查询、信用报告查询等服务；迭代更新公共信用综合评价指标，对中小微企业开展信用评价，供金融机构参考使用。

  二是创新特色服务。市融资信用平台将引入更多金融机构深化“联合建模、全流程放贷”试点和数据模型研究实验室建设，助力金融机构提升“读数、用数”效率。同时，根据国家和本市工作部署，建立完善相关制度规则，有序开放融资信用信息，支持信用服务机构提供差异化、多样性市场服务，不断提升平台“一站式”综合服务水平。

  七、我市将如何推动《实施方案》贯彻落实？

  一是健全协调推进机制。市发展改革委、市政府办公厅、市委金融办等部门按照《实施方案》明确的职责分工，加强协同配合，确保平台推广、金融机构对接、融资专项支持政策集成和数据归集管理等各项任务有序推进。各区政府和重点产业园区结合实际，做好本地融资信用服务工作。

  二是加强信息安全保障。《实施方案》规定建立健全平台管理制度，加强各级融资信用服务平台信息安全管理；严格执行信息授权查询规范，引导平台接入机构强化内部信息安全管理，确保依法合规归集使用信息，切实守牢信息安全底线。